党的十九届五中全会强调“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,明确提出“确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标”。
新发展理念引领新征程,新发展阶段承载新目标,新发展格局擘画新蓝图,对未来军队建设发展立起了目标导向、发出了胜战号令、标定了行动指南。
近年来,陆军后勤加快深度融入新发展格局步伐,在思想理念破旧立新中推动高质量发展乘风破浪、行稳致远,重点探索实践五个方面理念。
守正革弊鼎新的锋芒所向:
军队办社会、各自办后勤
军队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律,自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力。
必须彻底纠治构建新发展格局是地方的事、与部队无关的片面思想,摈弃武大郎开店、部队内循环的封闭思维,解脱自我保障、自我循环的惯性依赖。
必须充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,凡是能利用民用资源不再另起炉灶铺摊子,凡是能依托社会保障全部融入新发展格局,进一步拓展社会化保障范围和领域,防止“供需错位、需求外溢、低端供给”,做好应融则融、能融尽融,使部队专司主营备战打仗,进一步提高对战斗力的贡献率。
端正国家主导的原则指向:
军队打胜仗、政府来保障
习近平主席高度总结我军后勤“五个坚持”光荣传统和优良作风,其中之一就是“坚持依靠国家、依靠人民”。
发挥国家主导作用,着力推进后勤军民融合,依托国家主渠道、借力地方政府、融合社会力量,打造一批军民融合创新示范工程,把国家实力转化为强大的保障力。
陆军后勤体量大、分布广、投入多,与区域社会经济发展联系广泛、日趋紧密,是拉动国内需求、繁荣区域经济的“稳定客户”,打通融入新发展格局的淤点堵点,亟待发挥新型举国体制优势,发挥我国社会主义制度集中力量办大事的显著优势,着眼“所供即所需、所需即所得”,由部队提需求、政府搭平台、融通来对接、企业搞保障,将具备相应资质的大中型企业选入供应商体系,从完善政策制度、创新现有机制、依托政府平台上打通采购链路,既补短板,又改门槛,尽快建立健全我军合同保障体系,给支前独轮装上动车引擎,实现战建统筹、跨域统筹、军地统筹,为军事后勤提供优质服务。
树正一体布局的花钱倾向:
不为我所有、但为我所用
完善军民融合组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,逐步实现国家各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用。
强化财力资源集中统管,加强军队资产统一调配使用,完善科学标准体系。
结合部队遂行任务实际,从地域转换频繁、物资消耗剧增、需求结构复杂等现实问题中,反思融入新发展格局的重要性和必要性,树牢“花钱买服务、花钱提速度、花钱增战斗力”理念,尽快实现从军队办社会到依托社会办后勤的转变。
花钱买服务,即充分依托国家大保障体系为部队提供优质服务,适应改革需求、满足官兵诉求,有效防止“微腐败”。
花钱提速度,即采用新材料、新技术、新工艺、新设备,把国家经济科技实力及时转化为后勤保障力。
花钱增战斗力,即加快剥离部队非核心军事保障职能,节省兵力,提高后勤保障供给侧与战斗力建设需求侧的匹配度。
把正双向共赢的目标导向:
平时融得好、战时保得好
军民融合发展作为一项国家战略,关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。
军队要服从整个的国家布局,国家布局要充分考虑国防建设。
在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合,大力开展军民科技协同创新,有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整,有利于增强国家战争潜力和国防实力。
要着眼平时保障高效、战时绝对可靠,提前预置军事后勤资源,宁可前进一步有交叉,不可后退半步留空白,力争平时合用的不单建,战时征用的不新建。积极探索推行军地联储、企业代储、合同预储,引入大中型企业同步赋予作战和应急保障职能,纳入国防经济和力量动员体系,有效缩短平战转换时间,打造一支寓军于民、平战结合的后勤保障大军,确保融得集约顺畅、保得优质高效。
归正红色基因的赓续方向:
过好紧日子、过紧好日子
习近平主席强调,勤俭建军这一条,什么时候都不能丢。我军后勤建设要搞上去,必须来一场深刻的管理革命,加快后勤管理向信息化转型,全面提高后勤管理的质量效能。习近平主席阐明了勤俭节约与强军兴军的内在关系,赋予了厉行节约反对浪费新的时代内涵,为新时代传承红色基因、建设世界一流陆军指明了前进方向。
贯彻习近平主席重要指示,必须把后勤科学管理放在突出位置,全面把握疫情防控常态化条件下经济社会发展的新特点,深刻认清军费供给侧与需求侧在较长时间将处于“紧运行”的新状态,树牢“过紧日子”的思想导向,坚持质量第一、效益优先,提高资源配置精准度,把每一分钱都花在刀刃上、用在紧要处,每一件物都用有所值、物尽其用,既杜绝“舌尖上的浪费”,又防止战略管理闭合回路“短路”,提升后勤系统运行效能和国防资源使用效益,增加战斗力有效供给,为全面建成世界一流陆军提供坚强支撑。